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吉安市人民政府办公室新万博印发吉安市区块链技术应用和产业发展三年行计划(2020-2022年)的通知
吉府办发〔2020〕19号
来源:市政府办   作者:   发布时间:2020-09-18 15:30:44   点击数: 打印本页
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井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直各单位:

  经市政府研究同意,现将《吉安市区块链技术应用和产业发展三年行动计划(2020-2022年)》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2020年9月15日

  (此件主动公开)

  吉安市区块链技术应用和产业发展三年行动计划(2020-2022年)


  为贯彻落实《江西省人民政府办公厅新万博印发江西省数字经济发展三年行动计划(2020-2022年)的通知》(赣府厅发〔2020〕15号),抢抓区块链产业发展的重大战略机遇,推动区块链技术创新、应用落地、产业发展,培育我市经济发展新的增长点,结合我市实际,制定本行动计划。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实习近平总书记新万博区块链的重要指示,抢抓区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机,统筹谋划,整体跟进,重点突破,着力实施五大行动,不断深化区块链在各行业创新应用,为建设数字经济强市、促进经济高质量发展提供有力支撑。

  (二)基本原则

  统筹布局,因地制宜。加强体系化部署,完善相关支持政策,结合我市经济实力、技术能力、应用需求和产业特色,推动区块链应用和产业培育差异化布局,切实促进经济社会高质量发展。

  创新引领,重点突破。立足我市实际和发展特色,结合特色领域应用的可行性、成熟度和重要性,突破一批关键技术产品和解决方案,打造一批区块链试点示范项目。

  融合应用,带动产业。推动区块链在实体经济、服务民生等领域融合应用,充分发挥比较优势,赋能传统产业,带动区块链相关产业加快发展。

  有序推进,保障安全。坚持成熟先行、分步推进原则,加强风险意识,注重规范发展,打造自主可控、安全有序的区块链发展生态。

  (三)发展目标

  到2022年,力争全市建设1个有影响力的区块链开放创新平台及公共服务平台,打造1至2个区块链产业基地,孵化1至2家在国内较有影响力的区块链软件企业,在现代农业、智能制造、跨境电商、金融征信、政务服务、社会治理、资产管理、公示公证、社会救助、知识产权、工业检测等领域打造一批区块链应用场景,推动1000家左右各类企业上链,培育一批区块链创新企业,形成一批可复制可推广的商业模式,培育形成极具活力的区块链创新创业生态体系,构建赋能实体经济、技术创新、管理创新和模式创新协同推进的区块链发展格局。

  二、重点任务

  (一)区块链技术创新行动

  1.建设区块链应用研究院。支持先锋软件集团、蚂蚁金服、通信运营商等有影响、有实力的科研院所、企业建设打造区块链应用研究院,优先保障研究院的用地、能源、通信、办公场所等基础配套。鼓励并支持区块链应用研究院开展技术研究、应用项目研发、区块链人才实训,探索联盟链落地的应用方案,在特色领域形成并打造区块链应用标准体系。(责任单位:市工信局、市自然资源局、市财政局、市科技局等市直相关单位,吉安职院,吉州区政府,井冈山经开区管委会)

  2.推进区块链技术攻关。鼓励各园区积极联合科研机构、高等院校和企业开展区块链加密算法、分布式数据储存、点对点传输、共识机制、智能合约、数字化存证认证等相关技术自主创新研究,围绕物联网、智能制造、供应链管理、产品溯源等技术组织实施技术攻关,提升技术支撑及方案供应解决能力。(责任单位:市科技局、市工信局、井冈山大学、吉安职院,各县市区政府,井冈山经开区管委会)

  (二)融合示范应用行动

  3.推进智慧农业链创新试点应用。由市农业农村局牵头,以井冈山农业科技园为载体,建设区块链+现代农业示范基地,利用区块链建立去中心化的物联网设备管控能力,开展农业物联网的试点应用,提高农业设备的智能化管理和维护水平。推动打造井冈品牌链,优先以井冈蜜柚、绿色大米、泰和乌鸡、遂川狗牯脑等吉安特色农产品和六大富民产业,开展区块链技术在种植、养殖管理一体化、产销数据采集全链路、农产品可溯源等领域的试点应用,推动农产品从农田到货架的全生命周期信息上链,建立质量有保障、责任可追究的农产品质量安全追溯体系,扩大吉安特色农产品影响,提高市场占有率和经济效益。(责任单位:市农业农村局、井冈山农业科技园,各县市区政府)

  4.推进金融服务链互信融通应用。由市金融办牵头,联合各金融机构,围绕传统金融服务信息校验复杂、成本高、流程长等痛点,探索运用区块链技术,打造“双链通”平台,通过资产验真、确权、流转等,打通供应链上下游中小微企业和金融服务提供方,围绕核心企业来管理上下游企业的资金流和物流,通过简单快捷的融资服务,解决中小微企业融资难的问题。(责任单位:市金融办、人民银行吉安市中心支行,各县市区政府,井冈山经开区管委会)

  5.推进智能制造链融合发展应用。由市工信局牵头,围绕我市电子信息优势制造业,推动区块链与5G、物联网、人工智能、工业互联网等技术深度集成应用,推进智能制造生产信息、设备信息实时上链、互通共享,促进生产过程精准化、可追溯化、敏捷化。依托工业互联网标识解析电子信息产业应用节点,支持龙头企业利用区块链技术,开展区块链在协同设计制造、供应链管理、产品全生命周期管理等领域应用,提升工艺制造、质量管理、物流采购、经营管理、市场营销等方面供应链管理的智能化水平。(责任单位:市工信局,各县市区政府,井冈山经开区管委会)

  6.推进政务服务链便民利民应用。由市行政服务中心管委会牵头,积极探索区块链在政务服务领域的创新运用,推动“放管服”改革向深度发展。探索建立数据资源开放上链共享机制,打造政府数据共享开放平台,实现数据跨地域跨部门的分布式共享和集中使用。率先聚焦不动产登记、容缺受理、联合踏勘、一网通办等场景开展示范应用,减环节、减材料、减跑动、减时限,提升企业和群众的获得感。积极推动区块链在教育、就业、交通、养老、医疗健康、公益、社会救助等公共服务领域的应用,提供更便捷更高效更普惠的公共服务。(责任单位:市行政服务中心管委会、市信息中心、市发改委、市教体局、市人社局、市自然资源局、市交通运输局、市卫健委、市医保局、市民政局等市直相关单位,各县市区政府,井冈山经开区管委会)

  7.推进社会治理链共享共治应用。由市委政法委牵头,利用区块链技术的分布式、透明性、公开性、可追溯等特征,推动区块链技术在行政执法、数据存证、追溯管理和人员流动、身份管理等场景中的试点应用,强化安全风险分析评估和预警能力,促进社会治理结构扁平化、治理及服务过程透明化,推动治理智能化和可信任政府建设,提高数字社会公共安全管理水平,推动社会治理模式升级。(责任单位:市委政法委、市公安局、市司法局、市法院、市检察院、市市场监管局、市城管局等市直相关单位,各县市区政府,井冈山经开区管委会)

  8.推进文化旅游链价值创新应用。由市文广新旅局牵头,打造吉安旅游链,重点在5A级旅游景区开展试点工作,整合旅行社、酒店、民宿、景区管理部门、旅游监管部门等多方资源,推动区块链技术与企业运营、游客需求等旅游环节融合,建立包含政府、企业、游客多节点的共识机制,采集旅游基础数据,打造一站式旅游产业信息服务平台,为游客提供真实可信的信息资源和个性精准的文化旅游服务。(责任单位:市文广新旅局,相关县市区政府)

  (三)区块链产业培育行动

  9.加强区块链创新平台建设。依托吉安市大数据中心现有基础,推动基于区块链技术的公共服务平台建设,打造安全可靠的区块链联盟链基础平台,充分发挥区块链的创新驱动作用,以赋能实体经济为重点,推动各类要素资源聚集、开放和共享。支持建设面向中小企业创新创业的区块链孵化平台,鼓励区块链企业申报国家、省级工程(技术)研究中心、企业技术中心等科技创新平台。(责任单位:市信息中心、市发改委、市科技局、市工信局,各县市区政府,井冈山经开区管委会)

  10.打造区块链产业试验基地。加快推进金鸡湖创新小镇数字经济示范基地建设,依托经开区物联网产业园、市高铁新区、井冈山农业科技园等载体,集中力量打造区块链产业聚集和技术创新应用试验基地,涵盖政策、产业、基金、孵化、应用、培训、监管等全要素、全过程,推进各类区块链应用场景落地,培育发展区块链产业生态。(责任单位:市工信局、市发改委、市城投公司、井冈山农业科技园,各县市区政府,井冈山经开区管委会)

  11.培引一批区块链领军企业。整合各方资源,探索成立吉安市数字经济发展运营公司,在区块链、大数据、人工智能、5G等领域创新模式开展技术服务、应用服务,同等条件下优先支持其参与信息化项目建设。引进一批创新能力强、发展潜力大的区块链企业,培育一批独角兽企业和高成长性特色企业,促进产业链上下游协同发展,健全完善配套服务体系,在办公用房租金补贴、研发经费补助、人才引进等方面积极给予支持。(责任单位:市工信局、市商务局、市发改委、市城投公司、市信息中心,各县市区政府,井冈山经开区管委会)

  (四)区块链人才梯队建设行动

  12.培养区块链创新人才。鼓励并支持吉安职院设立区块链相关课程或专业,推进学科交叉融合,与江西软件职业技术大学等省内外高校合作开展职业本科教育改革试点,促进区块链科研创新和人才培养有机融合,培养一批区块链领域专业技术人才。(责任单位:市委组织部、市教体局、吉安职院)

  13.建立区块链人才培训体系。支持高校、科研院所、产业联盟和骨干企业合作,建设面向重点行业应用的区块链人才实训基地。鼓励高校和骨干企业联合设立区块链培育基地,大力培育区块链领军人才和专业技术人才。将区块链培训纳入干部教育培训体系,建设高素质专业化干部队伍。(责任单位:市委组织部、市人社局、吉安职院、市工信局)

  (五)风险防控能力提升行动

  14.加强区块链风险防控。建立区块链金融风险监管体系,提升金融风险监管和防范水平,重点加强对假借区块链概念开展金融违法犯罪行为的打击力度。加强对区块链信息传播的监管,打击谣言和非法信息传播。加强区块链网络治理,把依法治网落实到区块链管理中,推动区块链安全有序发展。(责任单位:市金融办、人民银行吉安市中心支行、吉安银保监分局、市委宣传部、市公安局)

  15.完善区块链安全防护体系。研究完善区块链环境下个人和企业信息保护、网络信息安全相关法规与制度,加强区块链产品的评测和认证,确保党政机关、关键行业区块链平台的安全。强化区块链产业的安全生态体系建设,支持区块链安全软硬件技术产品的研发生产、试点示范和推广应用,加快区块链安全专业化服务队伍建设。(责任单位:市委宣传部、市公安局、市工信局)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。成立由市政府领导为组长的区块链推进小组,推进小组下设办公室,办公室设在市工信局,负责区块链技术应用和产业发展日常推进、调度,协调解决区块链技术和产业发展中存在的问题。整合高端资源成立专家委员会,为区块链应用与产业发展提供决策咨询,加强对区块链相关领域新技术、新产品、新业态、新模式的跟踪研究。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市财政局、市农业农村局、市金融办、市行政服务中心管委会、市委政法委、市文广新旅局、市商务局、市教体局、市信息中心等市直相关单位)

  (二)加大政策支持。加强规划引领,将区块链发展纳入“十四五”产业发展规划。积极向上争取项目资金支持,出台区块链技术应用和产业发展专项政策,设立区块链技术应用和产业发展专项基金,重点支持在智慧农业、供应链金融、工业互联网等有比较优势的领域率先开展区块链试点示范应用,鼓励并支持企业通过境内外上市、并购重组、发行债券等方式扩大直接融资,推动金融机构对技术先进、带动支撑作用强的重大区块链项目给予信贷支持。(责任单位:市发改委、市财政局、市金融办、市工信局、市农业农村局)

  (三)强化要素支撑。在用地保障方面,优先支持区块链建设项目,在项目审批、证照办理、环评、安评等审批环节为区块链项目开辟“绿色通道”。加大区块链高端人才引进和培育,对列入市高层次和急需紧缺人才目录的,在科研经费、住房保障、职务职称等方面给予重点倾斜。(责任单位:市自然资源局、市行政中心管委会、市委组织部、市生态环境局、市应急管理局)

  (四)营造发展氛围。加强区块链知识的宣传普及,宣传和推广区块链技术及应用成果,大力推介区块链产业发展的先进典型,促进产业对接。鼓励并支持国内外区块链行业协会、龙头企业在我市举办全国性的行业峰会、发展论坛、创业路演、创新大赛等活动,有效宣传吉安区块链发展环境和政策,形成具有重大影响力的系列区块链“品牌活动”。(责任单位:市委宣传部、市农业农村局、市工信局、市金融办、市委政法委、市行政服务中心管委会、市信息中心、市发改委、市委政法委、市文广新旅局)

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